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年1月16日，德国外交部长阿瑟·齐默尔曼向驻扎在墨西哥的德国领事馆拍发电报。在电报中，齐默尔曼倡议一旦美国对德宣战，德墨应该联合起来，共同对美发动战争。

▲拍发齐默尔曼电报的人，德国外交部长阿瑟·齐默尔曼

年，已经被英法两国逼的走投无路的德国政府准备开始实施“无限制潜艇战”。也就是说，击沉大西洋上每一条商船，彻底破坏英美之间的贸易航运。但是，在大西洋上活动的商船中，有大量美国籍的货轮。一旦击沉美国货轮，很有可能就会导致美德之间开战。而美国一旦参战，德国便毫无胜利的希望。

▲年，深陷一战泥潭的德国人颓势已现，只好寄托希望在无限制潜艇战上

在这种情况下，德国外交部长阿瑟·齐默尔曼向德国驻墨西哥使馆拍发一封电报，提议一旦美国对德宣战，德墨两国可以结成联盟，共同对美发动战争。在这之中，墨西哥可以夺回自己在美墨战争期间失去的亚利桑那州等领土。而与此同时，德国“强大的”潜艇部队将会迫使英国求和。这封电报于年1月16日拍发，很快就送到了墨西哥总统贝努斯蒂亚诺·卡兰萨的手中。

▲著名的齐默尔曼电报原件

而德国人不知情的是，收到这封电报的人不仅有墨西哥总统，同时还有英国海军情报处40办公室的工作人员！在进行破译之后，英国人曾经认为这是一封伪造的电报，但是后来英国人经过仔细推断，认定这封电报是真实的。随后，这封电报立刻被转交给美国大使，并且送到美国总统威尔逊的手中。

▲英国海军情报部40办公室破译的一部分原文，由于德文密码本中没有亚利桑那这个词，导致亚利桑那州被分成几个音节发送

起初，美国方面对此也持怀疑态度。在美国国内，一些德裔美国人甚至认为这只是英国人想把美国卷入血腥战争而伪造的电报。

不过，一切辩解在3月29日的德国国会新闻发布会上变得毫无意义。在这次发布会上，齐默尔曼在众多美国媒体记者面前亲自承认自己拍发了这封电报。事件揭发后，美国国内群情激愤，这最终导致美国国会在4月6日正式通过对德宣战决议案，“齐默尔曼电报”最终适得其反。